三年行动 首战之年看沈阳
小改革释放大活力——沈阳破解“准营难” 审管质效双提升
新华网沈阳7月18日电（马诗卉）扫一次码，百台特种设备信息一目了然；跑一次腿，零售药店实现“拿证即经营”；一张许可证，食品经营跑出“加速度”……
沈阳市市场监督管理局以“便民利企优服务，民生领域守安全”为抓手，创新行业综合许可制度，有效促进了特种设备、药品器械、食品领域审批和监管质效的“双推进双提升”。
数字赋能 特种设备实现“码上管理”
沈鼓集团股份有限公司生产车间内，检验工人扫描了一下综合信息汇总表上的二维码，近300台特种设备信息一目了然。
“原先每台特种设备都拥有单独的使用登记证，设备检验时，需要挨个核对。现在综合信息汇总表上集成了所有使用登记证信息，扫描综合信息汇总表上的二维码，即可查看所有的特种设备是否存在超时未检等非正常设备信息，工作效率提升了好几倍。”沈阳鼓风机集团股份有限公司相关负责人介绍。
办事效率就是企业效益。沈阳市市场监督管理局大力推行行业综合许可改革，实行“一表覆盖、一企一码”。
在数字化的加持下，特种设备“码上管理”模式让企业、行政机关、公众可以多渠道、全时段掌握特种设备的信息，有力地保证了生产安全，也让企业生产管理更科学、更规范、更高效，进一步助推企业实现高质量发展。
并联审批 药品器械领域实现“准营提速”
“原来申请开药店，需要办理《药品经营许可证》等多张许可证，来回跑几趟。这回我只跑了一趟，就办完了所有证件，真方便！”近日，沈阳市某医药公司工作人员陈女士说起才领到的行业综合许可证，对市场监管部门的办事效率赞不绝口。
改革是否准确有效，研判分析至关重要。沈阳市市场监督管理局结合专项行动搜集到的市场主体的意见建议，结合药品器械领域许可的特点，创建“并联审批”模式，将行业准营涉及的多个许可一并审批，多张许可（备案）证集合成1张《药店行业综合许可证》。
“一业一证”制度解决了原来多个许可多头审批、重复提交的问题，市场主体责任更加清晰，联合监管水平进一步提升，让企业和群众少跑腿，快办事。
“行业综合许可改革后，市场主体办理环节由4个减少到1个，审批时限由56个工作日压缩至5个工作日。”沈阳市市场监督管理局相关负责人表示，实行“一业一证”以来，全市新开药店1700家，累计压缩审批时间约8.6万天，仅房屋租金成本就为企业节省约1300万元。
改革“活水”畅通企业准营堵点，助力企业“准营提速”，为企业带来了实实在在的便利和实惠。
“审管检”联动 食品领域避免审批折返跑
“食品经营许可证办理速度太快了，从规划布局、操作流程到申请材料、现场核查的流程都很顺利，让我们企业早营业、增效益，真是十分感谢！”沈阳某食品公司相关负责人王先生拿到食品经营许可证后，连连为审批服务效率点赞。
民以食为天，食以安为先。以前，同样都是烘焙店，但持有的许可证却各不相同。企业申办名称混淆，导致现场检查不合格的情况时有发生。沈阳市市场监督管理局通过研判分析，将错综复杂的各类食品许可与行业主体逐一对应，一个行业规范为1张许可证，从源头上避免“一业多证”，并依托“互联网+监管”平台，采取“双随机、一公开”加强事中事后监管。
改革后，企业办证真正从“折返跑”变为“无需跑”。百胜餐饮、罗森便利店、瑞幸咖啡等一大批食品企业享受了“先证后核”“免申餐饮许可”“告知承诺”等红利，极大地增强了区域内企业的发展信心和经营活力。
沈阳市创新行业综合许可制度，破解了“准营难”的问题，提升监管效能，用“小改革”释放“大活力”。今年前5个月，新登记市场主体10.25万户，同比增长47.33%，为三年来历史同期最高水平。截至5月末，全市实有市场主体超118万户。（来源新华网）
